四川省生態(tài)環(huán)境保護督察組發(fā)現，德陽(yáng)市第二輪省級生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改反彈，揚塵污染防治工作推進(jìn)不力，可吸入顆粒物濃度不降反升。

   一、基本情況

   德陽(yáng)市地處成都平原腹心地帶，常住人口345.9萬(wàn)。2020至2022年，德陽(yáng)市PM10濃度年均值不降反升，連續三年居全省前三；2022年P(guān)M10平均濃度為62.9微克/立方米，高居全省第一。

   二、主要問(wèn)題

 （一）省級生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改反彈

   第二輪省級生態(tài)環(huán)保督察典型案例指出，德陽(yáng)市建筑工地環(huán)境管控工作不力，揚塵問(wèn)題突出；督察反饋意見(jiàn)指出，德陽(yáng)市“六必須、六不準”工作要求未完全落實(shí)。德陽(yáng)市制定整改方案，明確由市住建局牽頭，加強對在建工程揚塵管控，督導有關(guān)單位落實(shí)揚塵防控措施，規范化使用非道路移動(dòng)機械，并于2020年底上報已完成整改。督察發(fā)現，德陽(yáng)市建筑工地環(huán)境管理粗放，問(wèn)題整改見(jiàn)子打子，揚塵污染問(wèn)題反彈。

   2022年夏季大氣污染防治攻堅幫服發(fā)現，天府公園等6個(gè)建筑工地存在揚塵污染問(wèn)題；督察期間抽查的天府旌城科技創(chuàng )新孵化園配套設施項目、成都外國語(yǔ)學(xué)校德陽(yáng)校區項目等4個(gè)建筑工地均不同程度存在降塵措施效果不佳，裸土覆蓋不全，未落實(shí)重污染天氣橙色預警應急減排措施、使用非道路移動(dòng)機械開(kāi)展土石方作業(yè)等問(wèn)題。

 （二）問(wèn)題查處“馬拉松”情況突出

   督察發(fā)現，德陽(yáng)市建筑工地揚塵污染問(wèn)題查處打“拉鋸戰”、跑“馬拉松”，有關(guān)部門(mén)拖拉推諉情況多發(fā)頻發(fā)。2022年6至12月，市住建局對市污防攻堅辦移交的42批次工地揚塵問(wèn)題，31次回復超期；市城管局對市污防攻堅辦移交的19批次工地揚塵問(wèn)題，15次回復超期。市住建局對發(fā)現的問(wèn)題長(cháng)期擱置，2021年金蘋(píng)果幼兒園、同森錦樾Ｃ地塊一標段、敏捷翰林府、吾悅廣場(chǎng)等揚塵污染問(wèn)題均拖延1至2個(gè)月后才移交市城管局。抽查市城管局2022年結案的9件工地揚塵行政處罰案件，7件超期辦理，其中5件辦理時(shí)間超過(guò)半年，最長(cháng)達16個(gè)月之久。住建、城管部門(mén)在工地揚塵線(xiàn)索移交過(guò)程中，多次出現證據不足要求補充、最終不了了之的情況，如旌陽(yáng)區住建局于2021年1月、8月兩次提交旌湖名門(mén)項目揚塵問(wèn)題照片，但市城管局仍以現場(chǎng)證據滅失為由索要證據，文來(lái)文往6次，拉鋸達10個(gè)月。

 （三）部門(mén)監管不力、執法不嚴

   督察發(fā)現，有關(guān)部門(mén)監管職能未切實(shí)發(fā)揮，揚塵污染問(wèn)題未有效解決，企業(yè)違規行為未及時(shí)遏制，問(wèn)題整而不絕、治而無(wú)效。2022年6至12月，國機集團清潔能源科技裝備、長(cháng)江西路、萬(wàn)足苑等13個(gè)項目揚塵管控問(wèn)題多次反復，部分問(wèn)題被移交5次以上仍邊改邊犯，一犯再犯，監管毫無(wú)成效。僅2022年11月，旌湖兩岸、東湖山、文化娛樂(lè )城項目揚塵問(wèn)題就被移交5次，在上報完成整改當天又出現問(wèn)題；市城管局在項目未取得豁免資格的情況下，以重污染天氣應急預警期間允許施工為由對其免于處罰。對長(cháng)白山路改造工程（長(cháng)白山路與渤海路交匯處）噴淋設施損壞問(wèn)題，市住建局復函噴淋設施損壞已修復，市城管局調查結果為水壓不夠導致效果不佳，情況相互矛盾；對該項目雨污分流工程未打圍和裸土未覆蓋問(wèn)題，市城管局僅解釋未打圍原因，對裸土覆蓋問(wèn)題避而不談。市住建局工作不嚴不實(shí)，9月16日印發(fā)文件要求旌陽(yáng)區住建局9月9日前回復。

   三、原因分析

 （一）主管部門(mén)履職不力。部門(mén)間協(xié)作機制不完善，低效運行；有關(guān)部門(mén)未履行行業(yè)主管部門(mén)責任，工作浮于表面，只關(guān)注“管沒(méi)管”，不關(guān)注“管沒(méi)管住”，監管偏松偏軟。

 （二）問(wèn)題整改重視不夠。整改責任單位對各級督察、檢查指出的建筑工地、道路揚塵污染問(wèn)題整改認識不足，整改工作頭痛醫頭、腳痛醫腳，長(cháng)效機制落實(shí)不到位。

 （三）企業(yè)環(huán)保意識淡薄。有關(guān)企業(yè)未落實(shí)揚塵污染防治主體責任，只抓建設不抓環(huán)保，只顧企業(yè)效益不管環(huán)境效益，對監管檢查存在僥幸心理，環(huán)境管理得過(guò)且過(guò)。

   督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。

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