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生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關(guān)負責人答記者問(wèn)

發(fā)布時(shí)間:2022-11-23 10:39:43作者:環(huán)泰儀器

   近日,生態(tài)環(huán)境部等15部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關(guān)負責人就《行動(dòng)方案》出臺的背景和主要內容等,回答了記者提問(wèn)。

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   問(wèn):請介紹一下《行動(dòng)方案》的出臺背景和總體思路。

   答:黨中央、國務(wù)院高度重視大氣污染防治工作。黨的十八大以來(lái),通過(guò)制定實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計劃》《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》,我國環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。2021年,全國地級以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度為30微克/立方米,較2015年下降34.8%,全國優(yōu)良天數比率為87.5%,較2015年提高6.3個(gè)百分點(diǎn),人民群眾藍天幸福感、獲得感顯著(zhù)增強。但大氣污染治理形勢依然嚴峻,京津冀及周邊等區域秋冬季重污染天氣依然高發(fā)、頻發(fā),全國超過(guò)一半的城市仍然出現重污染天氣,仍是人民群眾的“心肺之患”;臭氧污染日益凸顯,特別是在夏季,已經(jīng)成為導致部分城市空氣質(zhì)量超標的首要因子,今年以來(lái),全國臭氧平均濃度同比上升6.4%。柴油貨車(chē)污染尚未有效解決,移動(dòng)源氮氧化物排放約占全國氮氧化物排放總量的60%,對PM2.5和臭氧污染貢獻率大。

   總書(shū)記在黨的二十大報告中指出,要深入推進(jìn)環(huán)境污染防治,持續深入打好藍天保衛戰,加強污染物協(xié)同控制,基本消除重污染天氣。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》把著(zhù)力打好重污染天氣消除攻堅戰、臭氧污染防治攻堅戰、柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰作為“十四五”深入打好藍天保衛戰的三個(gè)標志性戰役予以部署。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,生態(tài)環(huán)境部會(huì )同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運輸部等14個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定了《行動(dòng)方案》,聚焦重點(diǎn)地區、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展集中攻堅,深入打好藍天保衛戰標志性戰役,推動(dòng)全國空氣質(zhì)量持續改善。

  《行動(dòng)方案》以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)習近平生態(tài)文明思想,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,以實(shí)現減污降碳協(xié)同增效為總抓手,以精準治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針,以改善空氣質(zhì)量為核心,以當前迫切需要解決的重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車(chē)污染等突出問(wèn)題為重點(diǎn),深入打好藍天保衛戰標志性戰役,推動(dòng)“十四五”空氣質(zhì)量改善目標順利實(shí)現,人民群眾藍天幸福感、獲得感進(jìn)一步增強。

  《行動(dòng)方案》包括1個(gè)總體文件,3個(gè)行動(dòng)方案,即《重污染天氣消除攻堅行動(dòng)方案》《臭氧污染防治攻堅行動(dòng)方案》《柴油貨車(chē)污染治理攻堅行動(dòng)方案》。重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰3個(gè)標志性戰役在區域、領(lǐng)域、措施上互相協(xié)同,是有機聯(lián)系在一起的??傮w文件明確開(kāi)展攻堅戰的重要性以及攻堅總體要求、重點(diǎn)工作、保障措施;3個(gè)行動(dòng)方案對3個(gè)標志性戰役的攻堅目標、思路和具體任務(wù)措施進(jìn)行部署。

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    問(wèn):請簡(jiǎn)要介紹一下《重污染天氣消除攻堅行動(dòng)方案》的重點(diǎn)地區有哪些?攻堅目標和主要措施分別是什么?

   答:重污染天氣消除攻堅戰聚焦PM2.5污染,以秋冬季(10月—次年3月)為重點(diǎn)時(shí)段,堅持因地制宜、分區施策,以重污染天氣頻發(fā)的京津冀及周邊地區、汾渭平原以及重污染天氣防控工作相對薄弱的東北地區、天山北坡城市群為重點(diǎn)地區,針對區域不同污染特征,提出相應攻堅措施。

  攻堅目標為:到2025年,基本消除重度及以上污染天氣,全國重度及以上污染天數比率控制在1%以?xún)龋?0%以上的地級及以上城市全面消除重污染天氣,京津冀及周邊地區、汾渭平原、東北地區、天山北坡城市群人為因素導致的重度及以上污染天數減少30%以上。

  主要措施包括五項攻堅行動(dòng),一是大氣減污降碳協(xié)同增效行動(dòng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構和布局優(yōu)化調整,推動(dòng)能源綠色低碳轉型,開(kāi)展傳統產(chǎn)業(yè)集群升級改造;二是京津冀及周邊地區、汾渭平原攻堅行動(dòng),持續推動(dòng)區域鋼鐵產(chǎn)能壓減和焦化行業(yè)轉型升級,加快實(shí)施工業(yè)污染排放深度治理,強化居民生活和農業(yè)生產(chǎn)散煤、燃煤小鍋爐和工業(yè)爐窯等分散低效燃煤治理;三是其他區域攻堅行動(dòng),在穩妥有序推進(jìn)清潔取暖基礎上,東北地區加快推進(jìn)秸稈焚燒綜合治理,天山北坡城市群全面提升重點(diǎn)行業(yè)污染治理水平,其他地區因地制宜制定攻堅任務(wù)措施;四是重污染天氣聯(lián)合應對行動(dòng),加強重污染天氣應對能力建設,完善重污染天氣應急預案,強化應急減排措施清單化管理,加強區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控;五是強化監管執法攻堅行動(dòng),嚴格日常監管執法,加強重污染天氣應對監管執法,督促重污染應急減排責任落實(shí)。


   問(wèn):請簡(jiǎn)要介紹一下《臭氧污染防治攻堅行動(dòng)方案》的重點(diǎn)地區有哪些?攻堅目標和主要措施分別是什么?

   答:臭氧污染防治攻堅戰以5—9月為重點(diǎn)時(shí)段,以臭氧污染較為突出的京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區、汾渭平原為國家臭氧污染防治攻堅的重點(diǎn)地區,珠三角地區、成渝地區、長(cháng)江中游城市群及其他臭氧超標城市在國家指導下開(kāi)展攻堅,堅持突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策,加大揮發(fā)性有機物(VOCs)和氮氧化物減排力度,提升能力、補齊短板。

   攻堅目標為:到2025年,PM2.5和臭氧協(xié)同控制取得積極成效,全國臭氧濃度增長(cháng)趨勢得到有效遏制,全國空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到87.5%,VOCs、氮氧化物排放總量比2020年分別下降10%以上。

   主要措施包括五項攻堅行動(dòng),一是含VOCs原輔材料源頭替代行動(dòng),加快實(shí)施家具、汽車(chē)、工程機械等行業(yè)低VOCs含量原輔材料替代,開(kāi)展涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等含VOCs原輔材料達標情況聯(lián)合檢查;二是VOCs污染治理達標行動(dòng),開(kāi)展簡(jiǎn)易低效VOCs治理設施清理整頓,強化VOCs無(wú)組織排放整治,加強非正常工況廢氣排放管控,推進(jìn)涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群整治提升以及油品VOCs綜合管控;三是氮氧化物污染治理提升行動(dòng),實(shí)施低效脫硝設施排查整治,推進(jìn)燃煤鍋爐以及鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造,實(shí)施工業(yè)鍋爐和玻璃、鑄造、石灰等行業(yè)爐窯提標改造;四是臭氧精準防控體系構建行動(dòng),開(kāi)展臭氧生成機理、主要來(lái)源和傳輸規律的研究,強化科技支撐,完善VOCs排放、組分和環(huán)境濃度監測體系,著(zhù)力提升臭氧污染預報水平,開(kāi)展夏季臭氧污染區域聯(lián)防聯(lián)控;五是污染源監管能力提升行動(dòng),加強污染源監測監控,強化治理設施運維監管,圍繞石化、化工、涂裝、醫藥、包裝印刷、鋼鐵、焦化、建材等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展臭氧污染防治精準監督幫扶。

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